2010年，我国经济虽然经历了世界经济增速放缓、国内各类自然灾害频发和重大挑战频现的严峻考验，但依然保持了平稳较快发展。这既得益于党中央的坚强领导和积极应对，也得益于我国民营经济的较快发展。2011年是“十二五”的开局之年，我国将全面贯彻科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，着力保障和改善民生。在这样一个经济社会发展的重要战略机遇期，民营经济和中小企业作为最具活力和发展潜力的因素，必将继续为我国经济又好又快发展提供强劲动力，成为我国“转方式、保民生”的重要力量。

本报告全面分析了“十一五”时期我国民营经济的发展情况，专题解读了2008年全国第二次经济普查中所反映的民营经济发展状况；重点探析了“十二五”开局之年中小企业发展面临的突出困难和问题，并对整个“十二五”时期民营经济和中小企业发展趋势作了展望，提出了相关政策建议。

民营经济的快速发展和重要战略地位

（一）“十一五”时期民营经济发展情况

“十一五”时期，党中央、国务院陆续推出了一系列扶持民营经济和中小企业发展的政策举措，为民营经济发展营造了良好环境。特别是2010年初，胡锦涛总书记专门就非公有制经济发展发表了重要讲话，对非公有制企业提出了要在加快转变经济发展方式、保障和改善民生、提升自身素质上争取有更大作为的殷切希望，这更加坚定了民营经济的信心，激发了民营经济发展的内在活力。这五年，中国民营经济规模实力成倍增长、自身素质不断提高、社会贡献日益显著，为我国成功应对国际金融危机冲击、实现经济社会平稳较快发展奠定了坚实基础，作出了积极贡献。

1.“十一五”期间民营经济规模实力不断壮大

——民营企业数量保持高速增长。“十一五”期间，我国私营企