伴随着社会经济快速发展，新时期社会利益主体逐渐多元化，社会矛盾趋于复杂化，一些地方的矛盾甚至出现激化和对抗性的态势。对于执政党以及党的各级领导干部来说，正确处理新时期人民内部矛盾，是治国理政的关键问题。加强和创新社会管理，事关党的建设和国家的长治久安。

山东省新泰市近年探索发展的平安机制，作为地方加强和创新社会管理的有益尝试，把党的领导、依法治国和人民当家作主结合起来，落实了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理要求，在化解社会矛盾、保持社会稳定方面发挥了积极作用，具有重要的实践意义和理论价值，值得关注和重视。

新泰平安机制的缘起和发展

新泰市地处鲁中腹地，面积1946平方公里，人口139.2万人，辖20个乡（镇、街道）、916个村民委员会（社区居民委员会）、1个省级高新技术开发区、1个省级自然保护区，是全国百强县之一，名列山东省县域经济30强之内。本报告中有关新泰市各方面的统计数据和基本情况，均为调研时从新泰市政法委获得。社会经济的快速发展，给老百姓带来了实惠，但也附带产生了不少社会问题，社会矛盾和社会冲突日益凸显，使人民内部矛盾和冲突呈现快速增加的态势。

同全国其他地方一样，新泰市社会治安综合治理和维护社会稳定的形势是严峻的。从家庭矛盾、邻里纠纷、群众权益，到房屋拆迁、干部作风、涉法涉诉，再到处理群体性事件、打击邪教等大量问题，涉及社会经济各个领域，牵涉面广、情况复杂。新泰市综治委一份关于2008年群众上访的调研报告显示，企业改制和职工权益、农村农业、涉法涉诉、城建拆迁环保等，已经成为矛盾纠纷集中高发的重点领域，占当年群众上访案件的80%左右。

随着社会形势的不断变化，