社会福利的最终目标是满足人民群众的福利需求，提高人民群众的生活质量和幸福感。自从2011年提出建设富庶、文明、幸福新辽宁的发展目标以来，辽宁省持续加大社会福利投入力度，社会福利项目日益丰富，社会福利水平不断提高。然而，近年来辽宁省社会福利制度实施效果如何？人民群众的福利享有水平怎样？存在的主要问题是什么？群众对福利项目的满意度如何？以及群众还有哪些迫切的福利需求尚未满足？这些都是人民群众极为关心的热点问题，也是涉及辽宁省社会福利制度改革与完善的重要现实问题。正是带着这些问题，本课题组在2012年7～9月，采取多阶段分层整群随机抽样的方法，对沈阳、阜新两市中低收入居民福利现状与福利需求进行了调查。

此次问卷调查共发放问卷650份，有效回收621份，有效回收率为96%。问卷调查中男性比例为38.5%，女性比例为61.5%。从受访对象的职业状况来看，国有企业受访对象为26.1%，私营企业受访对象为12.4%，三资外资企业受访对象为1.1%，政府机关受访对象为2.2%，事业单位受访对象为2.4%，集体企业受访对象为13.7%，无工作单位受访对象为29.2%，其他人员受访对象为12.9%。以上调查对象基本涵盖了辽宁城市居民内部主要的利益群体。

辽宁省城市居民社会福利现状及问题分析

本研究采用广义社会福利的概念学术界对于“社会福利”理解有广义和狭义的不同。狭义社会福利通常是指为弱势群体提供的福利即特殊福利；广义社会福利通常指国家和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的种种制度或措施。本研究采取广义的社会福利概念。，调查的主要内容涉及住房、健康、教育及社会保险等福利项目。

（一）住房福利方面