“城中村”是城市化进程中的历史产物，具有农村和城市的双重特征，准确地说，“城中村”是城市的一块“夹缝地”，是城市文明与农村旧模式融合下产生的病态模式，这种独特的现象，必然会带来一系列的社会问题。

湖北襄阳市是一座历史文化古城，有着深厚的文化底蕴。近年来，襄阳市把“魅力襄阳”作为城市化发展的方向与目标，襄阳古城发展迅速。但与此同时，部分地区也开始出现发展脱节，跟不上脚步的问题，逐渐形成了城市中的村庄，檀溪村便是如此。檀溪村是襄阳市委、市政府的所在地，是襄阳市区的重要出口地段，是一个典型的“城中村”。2007年檀溪村更名为檀溪湖社区，2008年，在襄阳市第一个实施“城中村”改造工程，通过推动产权制度改革，将村集体经济组织向股份制经济组织转变、集体土地向国有土地转变，实现了集体经济日益壮大，居民百姓得到实惠的目标，历时3年时间“城中村”改造工程顺利完成。社区人居环境得到改善，生活质量也大幅度提升，集体经济实现了跨越发展，现社区固定资产总值达6.6个亿，2012年社区集体经济经营性收入达到2600多万元，居民年人均收入15000元。社区先后获得“全国敬老模范村”、“全国创建学习型家庭示范社区”等一系列荣誉称号。

“檀溪模式”的改革动因：破解“城中村”改造中的体制问题

随着城市化进程的加快，“城中村”对城市发展的影响越来越大。“城中村”面临的土地日益减少、“城中村”杂乱破旧、基础设施滞后、居住环境差等问题严重影响着城市形象和城市品位。“城中村”改造势在必行。但同时，“城中村”改造又是一项涉及村民、集体、开发商、政府等多方利益的极其复杂的工程。城市要发展、经济要发展、群众生活质量要提高，但新的问