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图片名称: 中央政府职能转变的历史进程
所属图书:中国信用发展报告(2012~2013)
出版日期:2013年4月
关键词:
政府信用是现阶段我国信用体系建设的关键

(一)加强政府信用建设的重要性

1.政府信用是社会信用体系的关键

在社会信用体系中,政府信用显得尤为重要。首先,政府拥有制定信用法律法规来约束企业和个人的市场交易行为的权力,面对不遵守信用活动规则的社会组织、企业及个人,政府有权对其进行制裁或惩罚。这种权力是政府机关所独有的。其次,政府不仅是公共信用的示范者,还与其他信用主体有着紧密的关联。因此,政府的一言一行都极容易引起民众的关注和效仿,政府机关及其工作人员的守信程度直接影响到企业和个人的守信程度。如果政府不讲诚信,企业诚信就难以做到,个人诚信就更无从谈起。政务诚信在社会信用体系中处于关键地位,建立公众对政府的信任是建立真正的企业、银行和个人信用的前提条件。

改革开放30多年来,政治经济体制改革的不断深入对我国政府的职能提出了更高的要求。目前,我国政府尤其是地方政府职能转变尚存在一些困难,包括政府传统的管理模式、政府财政保障不足、政府信用缺失和行政部门间协作不力等,其中政府信用缺失严重地阻碍了政府职能的顺利转变。构建良好的政府信用,可以使政府获得社会公众的信赖与认可,形成强大的凝聚力,能够使政府顺利地对社会资源进行有效配置,集中全社会力量,应对各种复杂局面,促进政府职能顺利转变。反之,如果政府机关及其工作人员失信于民,那么政府出台的法律法规与政策就不可能得到贯彻落实,政府的行为得不到社会和民众的支持与配合,甚至可能引起民众对政务工作的不理解和逆反心理,这些都将严重影响政府职能的转变。

2.政府信用是社会主义市场经济的制度保证

现代市场经济是一种以信用交易为主的信用经济。市场经济是一种依靠秩序、规则和信用来维系的经济。市场经济离不开竞争,