第一节 独生子女人口政策的提出与实施

“独生子女”人口政策是20世纪70年代“晚、稀、少”人口生育政策发展的产物。它发端于1978年底天津医学院44位女教职工发出的“独生子女倡议书”。该年12月初，天津市革命委员会召开全市计划生育先进单位和先进个人代表会议，并对只生一个孩子的家庭颁发了“独生子女证”。在会上，天津医学院44位女教职工联名递交了《为革命只生一个孩子》的倡议书。倡议：“为了中国经济的发展，必须控制人口，一对夫妇一个孩子好。我们这些职业已婚妇女只要一个孩子对工作也有利，即使我们之中的同志虽然只有一个女儿，也不希望生第二胎。”《天津市计划生育工作概况》，载彭珮云主编《中国计划生育全书》，中国人口出版社，1997，第1264页。这个倡议得到天津市30岁左右职业育龄妇女的响应。在当时特殊的政治气氛中，这个倡议得到了全国其他一些地方的回应并“推广创新”。1979年3月12日，福建省厦门水产学院79位教职员工联合向全国人民发出《为革命只生一个孩子的倡议书》，在城市全面提倡一对夫妇只生育一个孩子。3月20日，厦门市杏林区革命委员会召开计划生育授奖大会，授予厦门市第一对自愿终身只生一个孩子并做了绝育手术的杨元森（省四建第三施工队工人）、谢油柑（杏林公社曾营大队社员）夫妇计划生育积极分子的光荣称号，各奖给缝纫机一台；10月20日，市革命委员会隆重举行大会，表彰为“四个现代化”只生一个孩子的夫妻，号召全市人民深入开展计划生育工作，切实控制人口增长，为“四化”建设多做贡献。大会表彰了1961对领取独生子女证的夫妇，其中只生一个女孩的有654对，已落实节育措施的有209对。厦门市地方志编纂委