2015年10月29日，中央政府宣布实施“全面二孩”政策，即所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子。乔晓春教授在《单独二孩，一项失误的政策》中指出，从宏观层面上看，“全面二孩”政策会在一定程度上改善人口结构、延缓人口老龄化速度、抑制出生性别比严重和持续的偏高、减缓劳动力萎缩的速度，更好地避免“失独”风险和“一孩政策”所带来的其他一系列问题，然而，“全面二孩”政策的延迟出台，使解决这些问题的时间也被大大推迟了。乔晓春：《“单独二孩”，一项失误的政策》，《人口与发展》2015年第6期，第3页。“全面二孩”政策实施的效果究竟怎样，会不会因此形成一个生育高峰，也是大家关注的焦点。

生育意愿作为意识形态的一个组成部分，是人们生育观念的直接体现，是影响社会整体生育水平的重要因素，且往往决定或支配着人们的生育行为，是制定国家公共政策的重要依据之一。准确了解育龄妇女生育意愿，不但对完善人口理论，探究人类行为机制有重大理论意义，更重要的是，正确把握中国目前的生育水平和未来生育率的变化趋势，对于调整计划生育政策，甚至确保国民经济发展的稳定具有现实指导意义。

新中国成立以后，国家号召和支持女性走出家门，参与社会工作，“女性能顶半边天”成为最响亮的口号。同时，随着法律的逐步完善，女性的法定结婚年龄被定于不得早于20周岁。于是，传统的“男主外、女主内”的模式已经转变为女性走出家庭、走向社会的局面，工作开始成为女性的重心。女性地位逐渐提高，越来越多的女性成为具有独立人格的职业女性。现代社会职业女性在扮演职业角色的同时，也扮演着家庭角色。研究显示，中国职业女性的最大挑战来自家庭，同时也最需要家庭的支