2015年12月湖南省政府出台《湖南省贯彻落实〈水污染防治行动计划〉实施方案（2016～2020年）》（湘政发〔2015〕53号）（以下简称《方案》），经湖南省政府领导批准，2018年10～12月湖南省政府发展研究中心开展了《方案》实施效果评估工作。评估情况如下。

政策概况

《方案》从十个方面明确了落实《水污染防治行动计划》的32条政策措施，详见表1。

表1 《方案》主要内容

评估工作概况

成立由中心领导牵头的专题评估小组，综合采用自评、实地调研、座谈等方法，对《方案》实施情况进行了深入细致的评估。一是请湖南省生态环境、水利、农业农村、住建、发改委等35个相关部委和14个市州开展自评，提供自评报告。二是先后到长沙、益阳、郴州等地进行实地调研。三是到生态环境厅、水利厅等省直部门走访，召开座谈会，深入了解《方案》落实的具体情况。在此基础上形成评估报告。

评估主要内容

（一）对《方案》的评价

方案内容较完备，但部分条款的协调性、针对性、可操作性需进一步提高。一是部分事项责任划分不明晰。如“建立水资源承载能力监测预警”，实际中由省发改委牵头，但《方案》责任单位没有省发改委。二是部分目标设置标准偏高。如“2016年40%以上的县以上城镇完成雨污分流”“加油站地下油罐2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置”，无法如期完成。

（二）《方案》阶段目标完成情况

《方案》目标明确的9个主要指标中，1个完成，1个滞后，7个按进度推进。分项指标和主要任务中，7个未完成阶段目标，2个进度滞后，详见表2。

表2 《方案》各项目标任务2017年完成情况

（三）《方案》任务落实情况

1.强化水污染防治

一是大力抓工业污染治理。六