打好脱贫攻坚战，是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程。为深入贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号），确保湖南省脱贫攻坚决战决胜，湖南省委、湖南省人民政府于2016年4月出台了《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》（湘发〔2016〕7号）（以下简称《意见》）。经省政府领导批准，最近我中心开展了《意见》实施效果评估工作。现将评估情况汇报如下。

政策概况

《意见》坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、精准帮扶与连片特困地区开发紧密结合、扶贫开发与社会保障有效衔接，从深入组织实施行动、推进基础设施建设、完善精准扶贫工作机制、构建政策支撑体系及强化组织保障等方面提出五大措施（见表1），全面实施脱贫攻坚行动计划。

表1 打赢脱贫攻坚战的五大举措

评估工作基本情况

2018年3～6月，我中心成立专题评估小组，综合采用自查、问卷调查、座谈等方法，对《意见》在湖南实施情况进行了认真细致的调研和评估：一是要求省扶贫办和14个市州就《意见》的实施情况进行自查并提交自查报告。二是前往怀化、湘西进行实地调研和座谈。调研组先后赴怀化市麻阳县望远村、玳瑁村和湘西自治州吉首市坪朗村、花垣县岩锣村四个贫困村调研，与村班子成员、驻村工作队、贫困户代表进行沟通交流，并实地走访了部分贫困户，深入了解《意见》落实的具体情况。三是在省政府门户网站上发布《中共湖南省委湖南省人民政府关于深入贯彻〈中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的实施意见》实施效果的调查问卷，总共回收有效问卷402份，问卷从政策制定、执行、效果等维度涉及21个问题，