城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式。世界城市群发展特征表明，城市群是依托高度发达的基础设施而形成的经济联系密切、空间组织紧凑，并且高度同城化、一体化发展的城市群体。从城市体系来看，城市群是由若干特大城市和大城市及中小城市集聚而成的城市联合体，常以群体单元参与区域竞争，在区域乃至国家经济发展中扮演着重要角色。改革开放以来，经过多年的快速发展，我国已形成了粤港澳大湾区、长三角、京津冀、中原经济区和成渝经济区等多个具有较大经济规模的城市群，并成为带动我国经济发展的重要增长极。2018年2月，《关中平原城市群发展规划》获国务院正式批复，标志着关中平原城市群发展战略正式上升到国家高度。

关中平原城市群概况

2018年1月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部发布了《关中平原城市群发展规划》。根据该规划，关中平原城市群的规划范围包括西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、天水等6市1区及商洛市、运城市、临汾市、平凉市、庆阳市的部分辖区。为了统计方便，本研究报告选取了西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南、杨凌、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等11市1区的全部辖区（县）为研究对象。

（一）区域概况

关中平原，南依秦岭，北连黄土高原，为喜马拉雅运动时期形成的巨型断陷带。地形西狭东阔，渭河自西向东横贯其中，南北两侧地形向渭河倾斜，主要由洪积倾斜平原、黄土台塬、冲积平原组成，整个平原呈阶梯状地貌景观。关中平原自古灌溉发达，物产丰富，是中国重要的商品粮产区，也是中国最早被称为“金城千里，天府之国”的地方。关中平原地区历史悠久，文化底蕴深厚，拥有积淀深厚的历史文化遗产和丰富珍贵的自然生态资源。截至2017年