东北地区是在计划经济体制下建立起来的经济协作区域，是一个比较完整的经济地域单元，已成为产业内在关联度较高的区域。一种模式的优势也往往会变成该模式的致命缺陷，东北地区制造业在改革开放后遭遇了日趋严峻的挑战，随着市场经济的逐步确立和完善，区域内部产业结构不断优化，经济合作得到进一步加强与整合，整个东北地区的经济实力与竞争力得到不断优化和提升，但制造业发展模式仍然存在不容忽视的问题，亟待调整改进。结合SWOT分析框架（见表4-1），进一步探讨东北地区制造业发展模式存在的问题及原因，以探寻发展模式转型的机遇和优势。

表4-1 东北地区制造业SWOT分析框架

第一节 存在的问题

东北地区整体与俄、日、韩相邻，有着雄厚的制造业基础，东北相应成为功能相对完整的经济区。改革开放以来，东北地区制造业面临结构性调整成效不高、技术创新动力不足、资源环境透支过度、国有企业比重过高、民营经济发展相对缓慢、区域竞争能力不强等问题。东北地区拥有得天独厚的自然资源以及与之相匹配的先天地域优势，在国家振兴东北老工业基地战略的大力支持下，东北地区经过多年发展已经成为我国重要的装备制造业产业基地。东北地区拥有大量的高素质技术工人和科研机构，生产的产品行销世界各地，制造业的整体实力正在快速提升。但东北地区由于形成了资源依赖型、粗放增长型发展模式，制造业发展后劲略显不足。同时，制造业生产集中度低、发展模式粗放、环境成本过高、产品技术水平低、创新能力弱、产品附加值低等突出问题制约着东北地区制造业的转型升级进程。东北地区制造业产生这些问题的原因是多方面的，包括经济政策、思想意识、经济运行机制和管理体制等，而科学分析东北地区制