乡村振兴对新型职业农民的需求

2017年，党的十九大提出了实施乡村振兴战略，并把“培育新型农业经营主体”纳入乡村振兴战略。新型职业农民是新型经营主体的重要组成部分。新型职业农民是现代农业的主力军，是实施乡村振兴战略的核心人才力量。实施新型职业农民培育工程，加快构建一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，是坚持农业农村优先发展、实现传统农业转型升级、实现农业农村现代化的重要保障。

（一）新型职业农民提出的背景

改革开放后，伴随着工业化、城镇化的进程，农业劳动力数量减少，结构发生不利变化，直接引发了“谁来种地”“如何种好地”的现实难题。2017年底，第一产业就业人数下降到20963万人，比1991年最高峰值减少了46.4%。农业劳动力数量减少的同时，农业生产出现了“老龄化、低文化、兼业化”现象。大量的农村青壮年进城务工，留在农村从事农业生产的劳动力平均年龄在50岁以上，55岁以上的占到33.6%；文化程度以初中及以下为主，其中小学及文盲的占到了43.4%（第三次全国农业普查数据）。农民不再以农业收入为主，2016年87.3%的农户农业收入占家庭总收入不足50%（农业农村部全国农村固定观察点数据）。农业老龄化和兼业化直接导致了农业生产效率与耕地利用率的下降。

我国正处在传统农业向现代农业转型的关键时期，而现有的农业劳动力结构、素质与现代农业发展的要求不相适应。改革开放40多年来，我国农业总体发展良好，农业综合生产能力实现跨越发展，粮食总产量翻番。但是农业发展也出现了一些新问题，尤其是中国加入WTO之后，中国农业面临了巨大的全球化挑战。农业生产成本上升，农业竞争力下降，进口和库存暴增，农