百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师是促进教育公平的重要保证，是一切重大教育变革的核心力量。改革开放40年我国农村教师队伍建设取得了巨大的成就，有力地提高了农村教育的质量，为我国农村教育事业的健康持续发展奠定了重要基础。

改革开放40年农村教师政策的变迁

农村教师政策直接关系着农村教育事业的发展，良好的农村教师政策是推动农村教师队伍建设和农村教育事业发展的关键（檀慧玲、刘艳，2016）。对改革开放40年来我国颁布和实施的农村教师政策进行回顾，反思和总结其中的政策经验，可以更好地推动今后农村教师政策的发展。根据不同时期的特征，农村教师政策的发展历程可划分为恢复调整阶段（1978～1984年）、规范发展阶段（1985～1992年）、深化改革阶段（1993～2005年）、向农村“倾斜”阶段（2006～2014年）以及底部攻坚阶段（2015年至今）五个阶段。

（一）恢复调整阶段（1978～1984年）

在这一阶段，我国各个领域均处于“恢复调整”期，农村教育秩序也逐渐得到恢复，在一系列农村教师政策的推动下，农村教师队伍（尤其是农村民办教师队伍）的建设逐渐走上秩序化道路。这一时期颁布的农村教师政策主要针对农村民办教师的选拔与管理问题，部分涉及农村教师的地位和待遇问题。从整体上看，这一阶段的农村教师政策还很不成熟，但它们的出现为今后农村教师政策的制定以及农村教师队伍的建设做了很好的铺垫。

1978年12月，随着十一届三中全会的召开，“解放思想，实事求是”开始成为社会发展的主旋律，党和国家开始进行全面的调整工作。在教育领域内，国家开始对满目疮痍的教育秩序进行恢复和重构。笔者通过梳理和分析相关的政