南水北调工程是世界上供水规模最大、受益范围最广、获益人口最多的调水工程，是党中央、国务院根据我国社会经济发展需要做出的重大决策，是关系国家可持续发展和长治久安的千秋伟业。丹江口库区移民搬迁是工程建设的重要组成部分。移民政策是党中央、国务院及各级政府部门为解决工程建设过程中出现的移民问题而出台的一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称，是顺利实现移民迁安的行动指南，是科学、有序、合理推进移民安置工作实施方案的重要举措和基本保证。移民政策是工程移民的行动纲领，涉及移民活动的各个重要环节与领域，移民政策体系的构建则是移民安置行动能否成功的重要保证。

丹江口水库初期建设移民历程

丹江口水库移民经历了两个时期，一是丹江口水利枢纽工程建设时期；二是南水北调中线工程建设时期。第一个时期是水库初期建设移民，第二个时期是水库大坝加高建设移民。以下对南水北调中线工程大坝加高水库移民统称丹江口库区移民。

丹江口水库初期建设移民的搬迁安置自枢纽工程开工的1958年开始至1978年河南省最后一批（第六批）移民迁完为止，前后历时20年。其间自1962年1月18日丹江口工程大坝混凝土停止浇筑进行质量处理，至1964年12月16日大坝恢复施工，这一段为水库移民的间隙时间，其间国务院以（64）国计字第572号文批准丹江口枢纽工程按防洪结合发电方案以压缩原定正常蓄水位170米方案的初期建设规模。因此，水库移民迁置的实际时间为17年。其后至1984年为水库移民遗留问题处理初期阶段。1984年6月25日国务院（84）国函字102号文下达后，丹江口水库移民工作由搬迁安置转入全面处理移民遗留问题和促进移民收入恢复阶段，