本章主要是从机会成本视角出发，通过建立农户造林行为决策模型，来测算基于农户视角的造林补贴标准，并以国内典型的造林项目进行实证模拟，以期验证本章所构建模型的可行性。考虑其特殊性及典型性，本章主要以退耕还林项目为例展开，其中，退耕还林项目以退耕还林示范县陕西省吴起县为例，运用本书所建立的模型去计算机会成本视角下的退耕还林补贴标准，并以此标准作为基于农户视角的造林补贴标准的客观基准。

机会成本法的产生及应用

森林生态补偿标准的确定一直是林业生态补偿研究的热点和难点，直接关系到森林生态效益的发挥以及林业生态项目的可持续发展，尤其针对政府主导的生态造林项目，更应该从农户角度理解和发展生态补偿，这样既有助于制定合适的生态补偿标准，也有利于生态服务的供给及补偿效率的提高（李云驹等，2011）。尽管从长远来看，要保证造林项目的可持续发展，必须从创造平等的非农就业机会和合理转移劳动力入手，从而实现稳定的增收（徐晋涛等，2004），但从短期来看，现金补贴仍然是一种激励农民参与造林项目的关键因素。通过调研发现，近70%的样本农户认为其最期望的补贴方式是直接的现金补贴。该数据根据笔者所在项目组的调研数据整理所得。对于造林项目的补贴标准的研究，国内主要集中于退耕还林项目上，认为保证退耕还林项目可持续进行的关键是经济补偿的发放（郭普松、王建康，2008）。针对退耕还林项目的补偿标准，许多学者从不同的角度展开了许多研究，大体归纳起来有以下几类：一是从经济学角度展开研究（欧名豪等，2000；张军连、陆诗雷，2002；黄富祥等，2002；豆志杰、高平亮，2005；秦建明等，2006；秦艳红等，2006；陈念东，20