西北地区西北地区指陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省区，新疆生产建设兵团不单独列出。因其特殊的地理环境和生态功能，担负着建设长江上游生态安全屏障、黄河中上游生态安全屏障、青藏高原生态安全屏障等重任，其环境质量和生态文明建设水平，对全国环境形势和生态文明具有举足轻重的影响。

西北地区生态文明建设的历程

改革开放40年来，虽然2007年党的十七大报告才明确在国家层面提出“建设生态文明”战略目标。但是，1984年生态学家叶谦吉在理论研究中已首次提出“生态文明”概念王洪波：《生态文明：是什么与做什么》，《学习与探索》2015年第3期，第16～22页。。同时，无论是《礼记》“国君春田不围泽，大夫不掩群，士不取麛卵”，还是1982年《宪法》我国现行宪法为1982年宪法。《中华人民共和国宪法（1978年）》“第十一条国家保护环境和自然资源”，第一次将生态环境保护相关内容写入宪法。“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”，都表明重视资源节约和生态环境保护是我国的基本国策和理念。从完整度和系统性来看，西北地区生态文明建设经历了积极探索期、基本形成期和逐步完善期三个阶段。

（一）积极探索期（1978～2001年）

这一时期生态文明建设相对碎片化，主要在资源利用（水、土地、矿产、森林等）、自然保护区、污染物排放及治理等方面出台了系列法律法规，针对重点生态环境问题开展了专项治理行动。其特点有三个。

一是生态环保意识的觉醒。人口密度低、资源丰富，西北地区的生态环境承载能力被放大。直到20世纪80～90年代，因工业发展、违规开矿和过度放牧等因素，出现草场退化、水土流失、土地荒漠化及沙化、藏羚羊等珍稀动