“三变”改革是解决“三农”问题的重要途径，是推进农业转型升级的重要手段，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手，是激活农村要素资源的重要举措，是推动农村社会治理的有效载体。2017年中央一号文件明确提出，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等“三变”改革，增强集体经济发展活力和实力。甘肃省2017年6月启动农村“三变”改革，在全省85个县市区的761个乡镇1742个村分层展开试点。2018年8月在全省范围内全面推开，目前形成了分类指导、分层推进、多点探索的良好局面。

甘肃省农村“三变”改革现状

1.形成了一批各具特色、可复制推广的改革模式

甘肃省设立榆中县、临泽县等6个省级试点县区，经过一年多的探索与实践，嘉峪关市、永登县等18个市级试点县（市）形成了一批不同地域、不同类型的改革模式。这些模式不但解决了“三变”改革中“谁来带动”“钱从哪来”“农民怎样变”等问题，还在资源入股、项目资金投入、股权分配、利益联结、风险防控等方面探索出可复制、可推广的经验做法，为全省全面推开“三变”改革提供借鉴。

表1 甘肃省农村“三变”改革模式

2.确权步伐加快，承接主体快速增长

各地加快农村集体资产清产核资工作和确权登记颁证步伐，组织开展村集体资源、资产、资金核实工作，解决“基础支撑”问题。科学划分资源性资产、经营性资产、非经营性资产和流动性资产（资金）以及财政投入村的发展类项目资金，协商评估后建立投资入股存量资本台账。在此基础上，做好集体成员界定和村集体资产的折股量化，把集体资源资产折股量化到农民头上，使他们享受到集体资源资产的收益。截至2018年6月底，全省共清查核实村级资金20.57亿元，村