实现2020年扶贫目标，打赢扶贫攻坚战，不但需要产业扶贫，还需要精准扶贫，从多角度、多层面开展工作。庆阳农场在这方面综合了教育扶贫、兜底保障、就业倾斜政策、生态保护政策、医保政策等多个方面，形成了具有垦区特色的精准扶贫“庆阳经验”，这些都是产业发展和产业扶贫的有力保障。

第一节 “教育扶贫”助力产业发展人才培养

教育扶贫就是通过在农村普及教育，使农民有机会得到他们所需要的教育，通过提高思想道德意识和掌握先进的科技文化知识来实现征服、改造并保护自然界的目的，同时以较高的质量生存发展。

党的十八大以来，党中央、国务院空前重视扶贫工作，以习近平同志为总书记的新一届党中央领导集体亲力亲为、高位推进，对扶贫工作做出了一系列重要部署，特别是对教育扶贫工作提出了明确要求。其间，为有效落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，并配合实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出的扶贫攻坚新目标，教育部会同国家发改委、财政部、国务院扶贫办等部门于2013年7月联合下发了《关于实施教育扶贫工程的意见》，其中明确提出“把教育扶贫作为扶贫攻坚的优先任务”，“推进教育强民、技能富民、就业安民”，“加快教育发展和人力资源开发”，使“教育对促进片区人民群众脱贫致富，扩大中等收入群体，促进区域经济社会发展和生态文明建设的作用得到充分发挥”等内容。

由于是国有农场，如前文所述，庆阳农场在民生、基础设施、医疗和教育等方面投入巨大，这是农垦系统的传统强项。基础教育方面，当地居民和农场职工都能接受到非常正规的义务教育和高中教育（见图6-1）。不同于农村的农民，这里大多数是农场职工，基本教育情