第一节 多维贫困视角理论及其研究发展

精准扶贫之前，中国一直都以收入水平作为测量贫困的唯一标准。随着社会经济的进步，贫困理论的发展，学者们逐渐意识到不管是从收入角度还是支出角度都无法精准地测量贫困的深度与广度。一个人的收入水平、受教育程度、健康状况和生活水平等都可能会成为个体的致贫因素。多维贫困理论最早由阿马蒂亚·森提出，在他的思想框架中，自由是人固有的权利，缺乏自由人的发展就会受到阻碍，权利就会受到限制。他认为贫困是当人们的权利或者能力被剥夺时的状态。多维贫困理论提出后的首要问题是如何测量。森在牛津大学国际发展系创立了牛津贫困与人类发展中心（OPHI），由Alkire带领团队研究多维贫困的测量方法。之后Alkire和Foster共同提出了多维贫困的识别、加总和分解方法，即AF多维贫困分解方法。学者们在研究中国的多维贫困问题时都不约而同地选择了AF方法来按指标分解。

一个人的发展机遇与经济条件、社会环境、社会保障发展水平息息相关。阿马蒂亚·森以自由的视角代替传统的收入视角，从“可行能力”的剥夺来分析贫困、理解贫困。如果仅仅从收入角度来观察贫困势必会忽略对象全面发展所需的条件。贫困人群常常陷入各种各样被剥夺被限制的境地，被迫放弃发展机会。人们必须给予这种非经济性的剥夺足够的重视。为了进一步分析问题，阿马蒂亚·森提出了“工具性自由”，分别是“政治自由”、“经济条件”、“社会机会”、“透明性保证”和“防护性保障”。社会机会是要给大众提供学校教育、医疗资源等公平的公共服务，与人们的生活水平直接挂钩。透明性保证满足人们对公开资源的需要，防护性保障需要政府不断完善