本研究旨在对集中连片特困地区产业扶贫问题进行分析和探讨，因此选取了陕西省城固县作为研究区域。城固县位于我国14个集中连片特困区之一——秦巴山集中连片特困区。该片区集革命老区、大型水库库区和自然灾害易发多发区于一体，内部差异大、贫困因素复杂，是国家新一轮扶贫开发攻坚战主战场中涉及省份最多的片区。城固县在该片区内相对而言经济发展基础较好，产业扶贫近年来也取得了良好的效果，为当地扶贫工作做出了巨大贡献。

在精准扶贫阶段，产业扶贫依然对该地区扶贫工作的推进有着十分重要的意义。在分析探讨集中连片特困地区产业精准扶贫问题时，本章将首先对该区域贫困现状和扶贫发展历程进行梳理和分析。

第一节 秦巴山片区贫困问题分析

秦巴山集中连片特殊困难地区（以下简称“片区”）跨河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省市的80个县（市、区），总面积为22.5万平方公里。秦巴山片区西起青藏高原东缘，东至华北平原西南部，跨秦岭、大巴山，地貌类型以山地丘陵为主，间有汉中、安康、商丹和徽成等盆地。气候类型多样，垂直变化显著，有北亚热带海洋性气候、亚热带—暖温带过渡性季风气候和暖温带大陆性季风气候，年均降水量450～1300毫米。地跨长江、黄河、淮河三大流域，是淮河、汉江、丹江、洛河等河流的发源地，水系发达，径流资源丰富，森林覆盖率达53%，是国家重要的生物多样性和水源涵养生态功能区。矿产资源品种多样，天然气蕴藏量大。旅游资源丰富，极具开发潜力。

秦巴山区贫困特点

第一，农户生计脆弱，致贫原因复杂。片区受大山阻隔，相对封闭。片区内地形复杂，洪涝、干旱、山体滑坡等自然灾害易发多发，是我国六大泥石流高发区之一，因灾致贫返贫现象严重。5