社会保障国际合作的发展历程

几乎与现代社会保障制度的应运而生同步，社会保障国际合作肇始于20世纪初的欧洲。经过一个多世纪的发展与完善，社会保障国际合作业已成为全球各国政府维护海外劳工及其家属社会保障权益的有效途径，在海外劳工社会保障权益保护领域发挥着关键作用。从百余年的发展历程来看，社会保障国际合作主要经历了探索时期、发展时期和成熟时期三个阶段，日臻成熟与完善。

（一）探索时期（20世纪初至第二次世界大战）

社会保障国际合作的探索阶段起始于20世纪初，截至第二次世界大战结束。在此期间，德国于1883年出台了世界上第一部《疾病保险法》，1884年通过了《意外事故保险法》，随后又于1889年制定了《老年和残废保险法》，逐步建立起现代社会保障法律体系。德国政府所制定并实施的这些社会保障法律，很快成为欧洲国家学习与借鉴的蓝本。例如，丹麦分别于1891年和1898年建立养老金制度和工伤保险制度；英国于1905年颁布《失业工人法》，1908年通过《免费养老金法案》，1911年又出台《国民保险法》，逐步建立起养老金制度、失业保险制度和工伤保险制度；法国于1898年颁布《工伤保险法》，1905年出台《失业保险法》，1910年又制定了《工人和农业劳动者养老金法》；瑞典分别于1901年和1913年出台了《工人赔偿法》和《养老金法案》等。换言之，发端于德国的以社会保险为主要内容的现代社会保障制度，引起了众多欧洲国家的关注与兴趣，并逐步被越来越多的欧洲国家所认可与效仿。

随着第二次工业革命在部分欧洲国家的深入开展，纺织和钢铁等劳动密集型产业快速发展，对劳动力的需求越来越大，相关国家开始有意识或者无意识地进行劳