在当代中国，政府是一个广义的概念，指的是所有行使公共权力的党政部门。因此，政府责任不仅是法律意义上的，更是政治意义上的；不仅是执行层面的，更是观念层面的。无论与传统中国“政不下县”的政府责任相比，还是与西方深受“自由放任”思想影响的政府责任相比，当代中国的政府责任显然是全能型的。但是，这是一种正在寻求自我变革的全能型，也是一种还没有成熟定型的政府责任体制。

笔者曾经撰文对改革开放30年来中国政府责任的演变发展进行梳理、分析和评价。笔者认为，在改革开放的推进过程中，政府责任的三要素（基本责任、履行责任的制度机制以及实现责任的能力）都发生了变化。政府所承担的基本责任从“以阶级斗争为纲”转变为以经济建设为中心；政府履行责任的制度机制更加完善；政府实现责任的能力在不断增强。根据中国政府责任发展的情况，笔者提出两个基本判断：第一，从过程来看，中国政府责任处于从建设“回应性”政府向建设“责任”政府的转变过程中；第二，就现状来看，中国政府处于无限责任与有限能力的冲突中。

十年过去了，这些描述概括和分析判断依然成立。因此，笔者的分析重点将放在2008年之后中国政府责任的新发展上，同时将这些新发展置于2008年全球金融危机后出现的全球性治理危机的背景之下以及改革开放40年全过程的坐标系上，以凸显中国政府责任在内容、机制、运行等方面的新特点，以及面临的新问题和新挑战。

本章分为六个部分：第一部分指出，2008年全球金融危机引发了全球性治理危机，这为认识政府在全球风险时代应承担的责任提供了新的背景，为中国政府的“有为”责任提供了支撑。第二部分分析了中国政府承担责任的理念基础，即使命感。第三部分讨论了政府责