作为一项工资保障制度，国外最低工资最早可追溯到19世纪末期，之后越来越多的国家开始建立最低工资标准，并发挥了重要作用。学习借鉴国外的成功经验和做法对我国改进和完善最低工资标准具有重要意义。

选定国家、地区最低工资政策基本概况

研究发现，国外很多国家在最低工资的厘定、调整、评估方面已形成科学、规范的体系，并注重多方参与协商、多面考虑影响，在最低工资的基本形式上也呈现多层次、多类别的态势，逐步体现针对性和可操作性。

全球各国、地区在设定最低工资时，其定位和目标各异。大体包含以下几个方面：维护低薪劳动者及其家庭赡养者最低限度的基本生活；维护社会所需要的劳动力持续再生产；促进经济和社会的稳定运行；促进劳动者素质不断提升。如英国强调的最低工资是“工资下限”理念，而非生活工资，即全国最低工资的厘定并非考虑工资是否足以维持生活水平。英国推行全国最低工资是为了防止工人受剥削，同时也确保公司在经营业务时以货品及服务质量来竞争，而非主要靠压低工资以求削价竞争；法国制定最低工资的理念是“生活工资”，有两个主要目标：一是给予最低劳动收入的劳动者购买力的保证；二是保证低收入人群在国民经济中的劳动参与。

此外，不同国家、地区基于不同的定位，在调整最低工资时考虑的因素也有所不同。目前各国、地区确定和调整最低工资大多数主要集中在下面四个不同的方面：①工人生活需要；②可比工资与收入；③支付能力；④经济发展需要。当然，也有一些国家考虑其他因素，如韩国近年来将劳动报酬占比也作为考虑的因素之一。表13-1为选定国家、地区的最低工资调整理念及原则。

选定国家、地区最低工资评估实践及比较

本部分以一些实施最低工资政策历史较长或最低工