2017年中央一号文件提出“深入开展农村人居环境治理和美丽乡村宜居建设”，为当前进一步推进美丽乡村建设指明了方向。但当前的美丽乡村建设多依靠政府主导，而政府包揽的模式又难以持续；与此同时，村庄自身“等、靠、要”思想严重，其内生力量未得到充分挖掘，难以形成长效发展机制。基于此，清远市九龙镇活石水村结合自身力量与政府力量，“内生外引”推进美丽乡村建设。所谓“内生外引”，是指村庄对内发掘内生力量，对外依靠政府引导，推动村庄建设持续进行。具体来讲，村庄通过建构组织，凝聚人心，实现村内资金、人力等相关资源的集聚，自主进行建设，为美丽乡村建设打好基础。在此基础上，政府推行“三个重心下移”、涉农资金整合，制定美丽乡村标准及奖补政策，引导村庄积极适应政策，发挥村、政两方力量，深入推进美丽乡村建设。

活石水村为九龙镇塘坑村的一个自然村，村里现有80户393人，土地830亩（水田180亩，旱地150亩，山林500亩）。活石水村的美丽乡村建设最早可追溯到2006年，村庄整合土地种植砂糖橘，奠定了经济基础；随后村民筹工筹劳，自发进行村庄环境整治；2014年村庄在政府引导之下，借力农综改，以美丽乡村作为村庄建设的发展方向。在清远市2016年度第一批美丽乡村创建工作中，活石水村摘得自然村最高等级的四星级——“生态村”，2017年该村被国家住建部评选为“美丽宜居乡村示范村”。

建设背景：村庄困境丛生，发展难求

活石水村是一个传统的农业村庄，长期以来存在人心难聚、组织缺失、集体经济薄弱、资源匮乏等方面的困难。

（一）村庄人心难聚

活石水村由于传统文化弱化，村庄矛盾多发，人心难以聚合起来。

1.矛盾多发，人心难合

活石水村表