《西方教育字典》认为：“不接受教育补助资金，依靠学生学费、捐赠和其他私人财源的学校叫私立学校。”在西方，除了利用国有资金开办的学校，都是私立学校。《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》指出：“社会力量兴办教育是指各种社会力量以捐赠、出资、投资、合作等方式举办或者参与举办法律法规允许的各级各类学校和其他教育机构。”据此可以认为，民办学校包括多种形式，如私人独资举办、企业创办、股份制民办学校和独立学院。

截至2017年底，河南省各级各类民办学校19277所，在校生总数618.38万人，教职工总数为48.41万人。其中，民办幼儿园16183所，在园幼儿287.24万人；民办小学1807所，在校生143.96万人；民办普通初中801所，在校生80.92万人；民办普通高中263所，在校生36.78万人；民办中等职业学校186所，在校生23.30万人；民办普通高等学校37所（其中，本科17所，专科20所）；普通本专科在校生46.17万人，占全省普通本专科在校生总数的22.82%，其中，本科28.43万人，专科17.74万人。

也就是说，2017年河南各级各类民办学校已由2012年的12718所增加到19277所，增幅达51.6%；在校生总数由419.76万人增加到618.38万人，增幅达47.3%。全省民办教育发展资金已累计吸引460亿元的社会资本，民办教育的发展活力持续增强。

为促进事业发展，民办学校筹集资金的行为与过程就是融资。在这个过程中，学校根据自身的发展状况、资金拥有的情形以及未来办学发展的需要，采用一定的方式，遵循一定的原则，从一定的渠道向投资者和债权人去筹