第一节 引言

研究背景及意义

计划生育是我国的基本国策，也是流动人口生殖健康保健的重要手段。早在2001年《中华人民共和国人口与计划生育法》就规定了育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务的权利；2003年发布的《计划生育工作条例》提出，各地要将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理；2006年，《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》提出，要不断完善流动人口管理服务体系，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，为流动人口提供与户籍人口同等的免费服务；2010年，国家四部委印发《关于创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化的指导意见》，指出流动人口计划生育基本公共服务均等化是指流动人口在现居住地获得与户籍人口同等的宣传倡导、计划生育、优生优育、生殖健康、奖励优待等方面的基本公共服务；2013年，国家卫生计生委发布《国家卫生和计划生育办公厅关于开展流动人口计划生育药具服务年活动的通知》，进一步提出全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化的总体要求，要求进一步加强流动人口计划生育药具免费发放工作，实现免费避孕药具服务流动人口全覆盖；2017年，国家卫生计生委发布《“十三五”全国流动人口卫生计生服务管理规划的通知》，规划了主要指标的目标值，并传达了主要任务：改革流动人口卫生计生服务管理制度，推进基本公共服务均等化，提高流动人口卫生计生服务的公平性和可及性等，重点指出要按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入流入地社区卫生计生服务范围，提升流动人口聚集地区的妇幼保健服务能力，做好