2008年5月12日，我国四川省汶川地区发生里氏8.0级特大地震，山崩地裂，家园尽毁，给灾区人民生命和财产带来不可估量的巨大损失，也严重破坏了灾区的社会结构。

在举国抗震救灾的浪潮中，无数的社会组织和志愿者积极、深入地参与了紧急救援和灾后重建，谱写了中华民族公益史上可歌可泣的新篇章。中国扶贫基金会作为社会组织大家庭中的一员，承载着社会各界的爱心，经历、践行和见证了这一历史过程。

灾后重建以来，居民住房、公共设施等建设取得显著成效，灾后社区硬件实现了跨越式发展。2011年，地震灾区由重建进入振兴阶段。但是，灾区的经济发展和灾后社区居民社会关系重建如何？怎样催生社区内生发展动力，实现可持续发展？怎样推动社区公共关系重建，提升社区公共服务水平？这些既是基层社会组织在地震灾区发展振兴阶段面临的巨大挑战，也是重要机遇。

2011年5月，中国扶贫基金会投入500多万元，支持基层NGO组织继续关注、参与汶川地震生计发展和社区服务，在践行中国扶贫基金会从“操作型”向“筹资型”发展的战略转型推动汶川灾后社区发展的同时，支持培育基层NGO组织，促进基层NGO自身能力的提升和机构的成熟，实现公益行业内有效分工，推动整个公益行业的发展。

第一部分 项目综述

2011年，我国社会组织已达到46.2万个，比2009年增长了8.7%，并预计未来社会组织的增长趋势将越来越快。截至2012年10月，全国基金会总数达2864家。从公益行业发展的生态链条来看，上游的基金会和下游的基层NGO互为需求，形成全行业的资源联盟，是挑战也是机遇。

大量基层NGO的成立来自社会底层需求的推动，发轫于公益需求第一现场。他们长期驻守在社区一线