前言

20世纪70年代中国政府开始对贫困宣战，扶贫事业从此开始规模化发展。在走过了经济社会快速发展的30年后，中国贫困人口的数量不论采用何种标准衡量，都大规模地减少了。其中农村贫困人口（按照国家统计局的年度贫困线标准）从1978年的2.5亿减少到了2009年的3597万。前者来源于众多文献，后者来源于http：//www.cpad.gov.cn/data/2010/1223/article_343644.htm，该报道还称“未来10年，我国将把基本消除绝对贫困现象作为扶贫开发工作首要任务，把集中连片特殊困难地区作为主战场，力争到2015年，贫困人口显著减少，到2020年基本消除绝对贫困现象”。2010年12月30日访问。这里还有一个问题需要注意，就是在2009年之前中国农村有一条贫困线与一条低收入线，2009年贫困线标准提高的同时，低收入线被取消，这也是贫困人口减少的一个原因。

1987年全国第一次残疾人抽样调查后，随着中国残联与各地各级残联的建立，残疾人贫困问题与残疾人扶贫事业发展开始进入研究界与政策层的视野与相关规划中。截至2009年底，中国残疾人中贫困人口约1062万，占了全国贫困人口的相当比例。数据来源于中国残联网站：http：//www.cdpf.org.cn/tjsj/ndsj/2009/indexch.htm，2010年12月30日访问。如何检视已有学术研究与政策措施效果，反思过去20多年残疾人反贫困事业存在的挑战并提出相关政策建议，为国家新十年扶贫开发政策建言献策乃本章的主旨。

本章将主要介绍并评价过去20多年在残疾人贫困问题上已有研究的情况。为了将残疾人贫困问题的研