为建立健全创新创业新机制，调动全社会力量，进一步扩大就业，中共湖南省委湖南省人民政府于2015年4月27日出台了《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》（湘发〔2015〕7号）（以下简称《意见》）。根据省领导指示和《湖南省人民政府重大决策实施效果评估办法》（湘政办发〔2017〕45号），最近我中心开展了《意见》实施效果评估工作。现将评估情况汇报如下。

政策概况

《意见》针对培育新的经济和就业增长点，促进创新创业带动就业工作，从实施引领计划，专家指导服务，信息化建设，资金、金融、税收支持以及强化落实责任等方面提出四个层次的意见（见表1）。

评估工作基本情况

2017年10～11月，我中心成立专题评估小组，综合采用自查、问卷调查、座谈等方法，对《意见》在湖南实施情况进行了认真细致的调研和评估：一是要求省人社厅和14个市州就《意见》的实施情况提交自查报告。二是前往长沙、株洲及常德进行实地调研和座谈。在长沙、常德两地分别组织人社、发改、财政、经贸、科技及企业、创业代表召开座谈会；选取长沙和株洲两个国家高新技术产业开发区进行实地考察，召集园区相关部门和创新创业企业代表开展座谈，重点了解《意见》落实的具体情况。三是在省政府门户网站上发布中共湖南省委湖南省人民政府《关于促进创新创业带动就业工作的实施意见》实施效果调查问卷，了解相关群体对落实情况的看法。

表1 促进创新创业带动就业工作的四大实施意见

评估主要内容

（一）政策实施概况

1.实施创新创业引领计划和创业带动就业促进计划情况

2015年以来，湖南省实现城镇新增就业361.54万人、失业人员再就业151.15万人，就业困难人员就业54.3万人，新增市场