第一节 江苏社会组织发展创新的必要性

社会组织作为社会建设重要主体之一，是社会自我管理、自我服务和利益表达的组织化形式，它的发展状况是衡量社会发育是否成熟的一项重要标准。改革开放以来，我国社会领域发生的最大变化之一莫过于社会组织的兴起。作为“鱼米之乡”、经济大省的江苏，在经济持续快速健康发展的同时，牢固树立以人为本、注重民生、促进和谐的社会管理新理念，坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，多年来在社会建设与社会管理方面大胆创新，为全国树立了诸多示范。“十一五”期间，江苏省社会组织的数量以每年10%以上的速度递增，社会组织蓬勃发展。截至2011年9月底，江苏省已注册登记各类社会组织总量位列全国第二，其中社会团体、基金会数量均位列全国第一（张宝娟，2012）。江苏“十二五”规划纲要中明确提出，要加强和创新社会管理，推动社会组织健康有序发展。在我国经济社会转型的历史时期，加强和创新社会管理的一个重要方面，就是加强社会组织发展创新。

在当代社会发展和公共管理中，只有政府、市场和社会组织三类主体良性互动，发挥自身优势，合理分配公共管理职能，才能实现社会公共事务协调管理，促进社会和谐、可持续发展。社会管理创新中的一项重要任务就是要不断完善社会组织体系，尽可能调动社会组织的积极因素，让社会组织等社会主体真正履行“润滑剂”“减震器”的独特功能，并有效发挥政府与社会沟通的桥梁作用，协助政府实现对社会的良好治理。要看到，社会组织的发展创新及其社会服务职能的发挥，对于最大限度激发全社会创造活力、最大限度增加和谐因素，具有十分重要的意义，也具有必要性和必然性。

社会稳定的内生要求

当前，中国正处于社会快速转型和