东北三省工业供给侧结构性改革应以提高供给质量为主攻方向，以国企改革为突破口，化解低端、过剩产能，为高新技术、新兴业态、新商业模式搭建成长的阶梯，推动工业结构转型升级。

工业供给侧结构性改革扎实推进，取得积极成效

东北三省以推进供给侧结构性改革为主线，通过制度创新，政策保障，加快低端、落后产能出清，严控新增产能，全力落实“三去一降一补”五大任务，着力提升工业供给体系质量，市场供求关系得到改善，工业运行质量效益提高。

（一）制度创新政策保障有力

2016年，辽宁、吉林、黑龙江三省分别出台指导意见，积极推进工业供给侧结构性改革，建立了较完善的政策体系和工作机制，以国有企业混合所有制改革为突破口，同时积极推进各项基础性改革。

简政放权改革力度加大。辽宁省取消下放356项省级职权，放权力度排在全国前列。14个市全部组建了行政审批（服务）局，审批时限压缩50%以上。吉林省市县三级权力和责任清单全部公布实施。采取清费措施为企业减负，累计262.5亿元。黑龙江省省级行政权力事项取消192项；行政许可事项减少到407项。统一规范省市县区各级权力清单、责任清单，省级权力清单精简69.9%，调整到3030项。非行政许可审批全部取消。

国有企业混合所有制改革有序推进。辽宁省2016年引入各类资本569亿元以增资扩股、合资合作等方式融入国企改革。2017年开展国有控股企业员工持股试点。吉林省2017年拟选择10～20家省属及地市国有企业开展混合所有制改革试点，选择5～10家企业开展员工持股试点。黑龙江省出台《关于黑龙江省国有企业发展混合所有制经济的实施意见》。

财税体制改革稳步推进。落实国家各项税制改革政策，辽宁省为