信访工作是我党践行群众路线，密切联系群众，了解其所思、所想、所求、所需的重要工作。近年来，伴随中国社会结构转型，利益格局变化调整，社会矛盾呈现复杂化、多元化等特征。随着信访工作制度改革的不断深化，虽然信访工作整体呈现稳中有进的良好态势，但是目前信访形势仍然不容乐观。以山东省的情况来看，虽然山东省信访系统围绕畅通信访渠道、规范信访秩序、推进积案化解等实施了多项工作创新举措，也取得了一定成效，但总体上信访数量仍在高位运行，较大规模的集体上访时有发生，信访群众的对抗性也有所增强，信访工作任务依然艰巨。

当前山东省信访工作形势

目前，群众上访的途径主要有三种：来信、来访、电话和网上信访。山东省各级信访部门均设立了接访处、办信处、网信处等业务处室，专门处理相应渠道的信访案件，其中网信办还负责处理通过省长信箱反映的信访案件。

图1中的数量变化趋势反映了2014～2016年山东省信访情况，图中的数字根据对山东省信访系统的前期访谈和调研得到的综合情况大致推算得出。根据图1可知，2014～2016年山东省到省一级信访机构上访的件次数量基本稳定，缓慢增长；与之相反，以来信方式到省信访的件次逐年递减，每年下降近20%；通过网上信访反映诉求的件次波动较大，2015年度的件次数量比2014年降低约40%，而2016年度该数字又有了显著增长。据信访局工作人员介绍，这一变化是由特殊原因导致的：一是由于创建新的网信系统而产生的技术因素；二是因为2014年信访部门实行诉访分离，相当数量的涉诉案件被从信访部门剥离出去，同时重复信访案件的登记、处理和批准程序也得到进一步规范。所以从数字上看，网上信访数量有所下降，但事实上