2亿元的协议

2010年5月，福耀玻璃集团董事长曹德旺、曹晖父子以个人名义，通过中国扶贫基金会向云南、贵州等五省区市的贫困家庭捐赠善款2亿元，这是国内迄今为止最大的单笔个人公益捐款。

这次捐款被称为“史上最苛刻捐款”，捐款者规定要将2亿元善款分发到5省区市、17个县市、120个乡镇、765个行政村、5820个自然村中的92150农户手中，每户2000元。时间期限为半年，且差错率不超过1%，管理费不超过善款的3%。而目前我国《基金会管理办法》规定的管理费比例是10%。

可以说，无论从发放范围、发放时限还是对于差错率和管理费的严格要求看，这次捐款都可以称为是“史上最苛刻捐款”。

曹德旺先生还专门聘请、组建了专业的监督委员会，对善款的使用情况进行捐款人直接监督，并请新闻媒体全程监督；基金会每10天就要向他递交一份有关项目进展的详细报告。这开创了中国捐赠者对公益捐款问责的先河。

曹德旺说，他希望自己为公益组织增加透明度和公信力开一个好头。

面对这位较真的企业慈善家，中国扶贫基金会会长段应碧亲赴福建，与曹德旺签署了一份协议。协议约定：基金会必须在半年内将2亿元捐款发放到西南五省区的近10万户困难群众手中；善款下发之后，将由评估机构随机抽检10%的受助家庭，如发现不合格率超过1%，中国扶贫基金会将对超过1%的部分予以30倍的赔偿（最高赔偿额不超过项目管理费）。

挑战之一是管理费的比例。中国扶贫基金会以往接手的项目，管理费的比例一般都是10%。3%的比例实在太低，从来没有试验过，这是对基金会基本功的一次考验。

另一个挑战是1%的差错率。要把善款发放到分布在5个省区的近10万农户手中，难免有差错，控制在1%的