引言

（一）研究背景

W区地处成都平原腹地，是成都市九城区之一和七大卫星城之一；同时也是中小城市综合改革试点的城市、中央政法委直接联系点和四川省社会管理改革创新试点区。该区下辖6个镇4个街道，8个城市社区，71个涉农社区，35个农村社区，社区类型复杂。按照中央和四川省委加强政府向社会力量购买公共服务的精神，W区结合自身实际，围绕“如何转变政府职能、创新公共服务提供方式，实现社区减负增能、激活社区活力，探索社区精细化治理的有效路径”为主题，于2014年8月1日召开了政府向社会力量购买服务专题会议，成立了以区委副书记、区政府区长为组长，区委常委、区政府副区长和区委政法委书记为副组长的“政府向社会力量购买区级部门下沉村（社区）服务”工作领导小组；明确提出以区级政府部门向社会力量购买下沉村（社区）行政服务为改革突破口，由此正式拉开了W区政府购买服务工作的序幕。经过近两年的探索与实践，W区政府购买服务工作进展如何，成效怎么样，这些问题都需要进行深入调研与思考。

（二）研究方法

（1）文献研究。通过查阅相关书籍、电子图书、学术期刊论文数据库、互联网等，收集国内外相关研究的重点文献和前沿动态，以实现对本研究的理论支撑，同时结合各地推进政府向社会力量购买服务工作的做法，比较分析突出W区优势与特点。

（2）实证研究。本研究从区级部门、镇（街道）、村（社区）三个层次切入，通过与区级部门、镇（街）、村（社区）干部、社会组织、社区居民进行集体座谈、个别访谈、问卷调查等方式，全面了解和掌握区级部门、镇（街道）和村（社区）在政府购买工作推进中的主要做法、取得成效、遇到的问题及解决办法。

W区政府向社会组织购买服务的具