近年来，浙江省积极探索特色小镇建设发展，为企业创新创业搭建新平台，为经济结构调整创造产业空间布局的新形态，为满足多样化、个性化需求激发新供给，破解经济结构转化和动力转换的现实难题，走出了一条独具特色的新型城镇化道路，得到党中央、国务院的充分肯定。为学习借鉴浙江等地的成功经验，探寻新形势下建设特色小镇、推动新型城镇化、促进转型升级的现实路径，根据长沙市委、市政府主要领导的批示要求，市住建委与市政府研究室组成联合调研组，就长沙市的新型城镇化进行了深入调研，并在黎春秋副市长的率领下，对杭州、湖州、嘉兴、绍兴特色小镇建设进行学习考察，形成此调研报告。

长沙试点镇建设发展成效明显

近年来，长沙市认真落实中央城镇化工作会议精神，着力构建以主城区为中心，宁乡城区、浏阳城区为副中心，15个中心镇（小城市）、特色镇为骨架的新型城镇化发展体系，取得明显成效。

（一）建设步伐加快，新型城镇化水平全面提升

15个试点镇成为区域经济的重要板块，2012～2015年，仅三年时间经济总量增至807.5亿元，增长55%；固定资产投资增至328.1亿元，增长81%；建成区面积达106.2平方公里，增长37%；平均人口规模5.4万人，城镇就近转移人口8.6万人，城镇人口增加53%；财政收入24.8亿元、增长101%，其中永安、铜官、大瑶、灰汤、花明楼的财政收入均超过1亿元（表1），龙头带动作用日益显现。全市10个镇入选全国重点镇，2015年城镇化率达74.38%。

表1 2012～2015年长沙市15个试点镇发展指标比较

（二）产业支撑增强，错位发展格局逐步形成

全市乡镇依托资源优势、历史文化与产业基础，积极探索特色化、差异