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改革开放以来,我国逐渐形成了一条正确的城市发展道路。当前,东北地区处于城市化加速发展的中期阶段,由于历史的原因和计划经济体制的影响,一方面东北的城市化率较高,另一方面又存在“虚高”的成分。2007年,全国城市化率为44.94%,东北地区达到55.81%,高于全国平均水平10.87个百分点。自2000年以来,东北地区的城市化水平增速逐渐趋缓,而全国的城市化增速是东北的2~3倍。2008年,吉林省城镇化率仅上升0.05%。按照这样的速度,全国各省特别是先进地区的城市化水平将很快赶上或超过东北。
城市体系的发展受到资源禀赋的比较优势、城市基础设施和历史发展的路径依赖等因素的制约和影响。在实证分析方面,应该综合考虑资源禀赋、地理气候、基础设施、经济发展、人口流动等因素的影响。多年来,结合自然地理的变化与经济的发展,东北的城市体系构成和空间分布也在不断演进变化之中。为了提高东北的城市化水平和质量,研究东北城市体系演化的规律很有必要。根据笔者研究,有东北特色的城市发展道路应该是:面向21世纪东北亚时代大背景,从东北当地的资源禀赋出发,保持资源可持续发展利用;在充分利用东北农业生产和资源开发等国内外比较优势的基础上,实现城乡统筹;加快经济结构和社会体制转型,加快人口流动和人力资源开发,促进人民生活福利增长;完善城市体系布局,分类引导,增强城市竞争力的一条快速前进的城市发展道路。
东北城市体系发展和人口流动的历史回顾
东北城市发展的历史极其悠久。在较早时期,辽河航运的开发就导致了辽河岸边城市的出现。在北部的广袤区域,沿松花江和驿道出现了一些城镇(包括军事要塞)。在19世纪与20世纪之交,沙俄帝国主义
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