民族地区和农村地区是我国贫困人口的主要来源，是反贫困需要重点关注的地区。2011年中国农村贫困监测报告。2006～2010年，民族地方的贫困发生率分别是18.9%、18.6%、17.6%、16.4%和12.2%，远远高于全国同期的贫困发生率；2006～2010年，民族自治地方农村贫困人口占同期全国农村贫困人口的比重分别为44.5%、52.2%、52.5%、54.3%和55.1%，呈逐年增加趋势。民族地区农村老年人面临着更高的贫困风险，因而特别需要关注民族地区的农村老年贫困问题。民族地区的农村老年贫困是一个复杂的问题，本文不打算全面关注民族地区农村的老年贫困问题，而是重点关注民族地区农村老年人的经济贫困问题。社会保障是反贫困的重要工具，是解决民族地区农村老年经济贫困问题的重要手段。本文主要从农村社会养老保险制度进行切入，基于民族地区人口老龄化与老年经济贫困的现实，以八个民族地区为研究对象，运用有关数据，分析民族地区农村社会养老保险制度的反贫困机理及现实效果，为完善和发挥农村社会养老保险制度的反贫困功能提供具体对策。本文部分内容已发表，见龙玉其《养老保险制度与民族地区农村反贫困》，《广西社会科学》2015年第2期。

民族地区农村人口老龄化与老年经济贫困

（一）民族地区的农村人口老龄化

近些年来，我国农村人口不断减少，城市人口不断增加，城市化进程不断推进；但是，我国目前的城镇化水平依然较低，还有大量的农村人口。2012年，全国城镇人口比重为52.57%，还有6.42亿（47.43%）农村人口。民族地区的农村人口比例更高，2012年，八个民族地区农村人口总和为1.09亿，占全国农村人口的16