引言

工业化与城市化是中国经济未来20年发展的两大主线。不仅在中国，对于全球而言也是如此。过去30年，世界上平均每年有1%的人口迁往城市；未来15年，将有3亿人口进入城市，100万人以上的大城市将超过221座，将出现8座人口超过1000万的特大城市。中国大城市的数量将超过欧洲大城市的总和。2012年前后，中国的城市人口将首次超越农村人口；未来40～50年内，中国城市人口总量将净增6亿；2013年，中国将有50%的人口生活在城市；并且，这一进程还会持续20～25年；到2040年，我国城市化水平将达到80%。这一前所未有的城市化进程，给城市的发展带来少有机遇的同时，也对城市规划和管理、社会稳定与安全、城市可持续发展等提出了严峻挑战。

在中国城市化进程持续深入的同时，世界和我们还面临着金融危机带来的前所未有的经济挑战：城市财政收入下降，城市生活成本与工作成本提高，绿色生态城市的呼声高涨，工业化与信息化融合的变革，创造工作岗位的压力，民生问题需要解决，城市运营与服务水平亟待提高。长期以来，城市管理的各个部门通过运用信息技术手段努力提升城市管理与服务的水平。但是，以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限，在面对城市产业转型、提升城市综合竞争力、实现城市可持续发展、推进政府服务升级等全局问题的解决上捉襟见肘，更无法适应未来城市迅猛扩张所带来的运营与服务需求。城市的管理者们迫切需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。

基于“物联网”的“智能+互联+协同”智慧城市理念