服务业发达程度是衡量现代化程度的主要标志。与全国一样，江西发展现代服务业也取得了很大的成绩，服务业增加值占GDP的比重呈现出上升趋势，服务业吸纳劳动力就业的比重也持续上升，服务业中的新兴产业快速发展，内部结构不断优化，但同时也存在市场化程度低等问题。虽然服务业并不直接创造物质产品，但却是实现物质生产的必要条件。合理的系统结构必然会产生巨大的经济效益。江西现代服务业的发展程度，关系着未来江西经济国际竞争力的提升。对江西发展现代服务业的绩效评估研究，是衡量江西发展现代服务业程度的重要环节，是促进江西发展现代服务业的一种重要手段，是江西社会经济又好又快发展的一项必要的参考系，合理的绩效评估体系的建立有助于明确服务业各行业发展目标，关注经济、财政、技术、环境分析，有助于建立一个提供各行业与利益相关者信息交流、分享的社会监测系统。

第一节 绩效评估的内涵和理论基础

20世纪70年代以来，服务业在联合国经合组织（OECD）各成员国经济中的比重不断增长。目前经合组织各成员国的服务部门提供了70%以上的就业和附加值，而且新增就业几乎全部来自服务部门。2005年5月份经合组织向部长会议提交了一份综合报告《服务业增长——促进就业、生产率增长和创新》，并就服务部门对就业增长，生产率和创新的贡献，能够促进服务部门增长的因素、制度和政策提出了一系列分析结果，同时认为服务业创新是未来经济增长的希望所在。本研究的基本前提是：对现代服务业发展的评估能够为资源和环境管理的决策提供一定的信息支持。

绩效评估的内涵

管理方式是否有效，是否与政府或企业的战略目标紧密相连，需要通过建立一套符合政府或企业运作实际的评估体系来进行