社会福利是国家和社会为了在一定生活水平上尽可能提高社会成员的生活质量，提供的各种资金补贴及举办的各种福利事业的总称根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》整理而得。。加强综合福利中心、社区福利设施、农村敬老院、儿童福利机构、残疾人综合服务设施等建设是我国“十一五”期间发展社会福利事业的重点。在国家政策方针的指导下，2006年，《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“积极发展社会福利，促进残疾人事业发展”；2007年，《陕西省政府工作报告》提出“加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利”；2008年，陕西省进一步提出“积极调整财政支出结构，整体推进和实施教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程”；2009年，根据民政部关于社会福利模式由“补缺型”向“适度普惠型”转变的工作思路，陕西省民政厅进行了相关的理论和实践探索。

截至2008年底，陕西省共有公办福利单位36家、民办福利单位41家、公办民营老年福利机构45家，为城市的“三无”老人、孤儿、精神病人等提供社会服务；1988～2008年6月，陕西省发行福利彩票75.7亿元，筹集公益金24.6亿元，对1800名孤残儿童实行了“养、治、教”，慈善事业进入了救灾捐赠与扶贫工作相结合、与群众互助互济相结合的新阶段。尽管陕西省社会福利事业已经取得了一系列骄人的成绩，对于保持经济发展、维护社会稳定起到了积极的作用，但是，陕西省社会福利事业还存在社会福利水平城乡差异大、社会福利普及度低、居民对社会福利的满意度不高等现实问题。

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