在追赶超越新阶段，西安面临实施创新驱动战略，推进自主创新的重大机遇和历史使命。在此背景下，如何借鉴国内自主创新示范区建设的经验，加快培育西安国家自主创新示范区（简称“西安自创区”）新动能，协力推进西安自创区建设，总结推广西安自创区经验，发挥其对西安、全省区域经济发展的辐射带动作用，已经成为陕西区域经济发展过程中亟待研究和解决的重大问题。

西安自创区经济发展阶段及动力演进

自1991年成立以来，西安高新区快速发展，综合实力不断增强，已经成为西部内陆地区以发展科技产业率先崛起的典范。从创新动力演变来看，西安高新区发展主要经历了三个阶段。其中，1991～1999年为西安高新区一次创业阶段，也是资本、土地、劳动力、科技等要素禀赋聚集的初级阶段，这一时期西安高新区发展的主要动力是以资本和制度创新为主导的双力驱动。2000～2005年是西安高新区的二次创业阶段，也是产业集聚与开放发展的重要时期，该阶段西安高新区经济增长的动力是以投资和开放为主导的双轮驱动模式。2006年至今为西安高新区创新发展阶段。2006年，西安高新区成为国家重点建设的六个世界一流科技园区之一。2015年，西安高新区成功升级为国家第九个自主创新示范区。2006～2015年10年来，高新区累计完成基本建设投资3229.79亿元，年均增速22.1%；累计开工和竣工面积分别为3403.39万平方米和3078.43万平方米，年均增速分别为1.4%和8.5%（见表1）。2015年，西安高新区营业收入和工业总产值分别达到12746.52亿元和8160.39亿元，年均增长率分别为28.1%和27.04%（见图1）。在创新发展阶段，西安高新