城市化的进程是伴随着土地非农化、农民市民化的过程而实现的。无论从世界城市化的进程，还是从我国城市化的进程来看，城市的规模都在扩大，城市人口在不断增加，土地征用也在不断扩展。据相关资料披露：“目前，全国失地农民总数估计在4000万人，每年还要新增加200多万人。”按照《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020）》，2006～2020年全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），净增加5850万亩，若按照每年新增200多万名失地农民的速度，这也就意味着我国在未来二十年里可能会有1亿名左右失地农民。而农民一旦失去土地，就等于失去了收入来源和生活来源，加上征地补偿严重偏低，被征地农民的基本生活与长远生计无法得到保障。农民一旦失去土地，土地的养老功能就荡然无存，这无疑增加了他们对未来养老的后顾之忧。同时，城市化的进程，又使得大量的农村青年劳动力流向城市，传统的家庭养老功能也在弱化。因此被征地农民的养老保障问题成为亟待解决的问题。只有解决好被征地农民的养老问题，尽快建立符合被征地农民利益的养老保障体系，才能更好地加快城市化进程，促进经济社会的和谐稳定发展。温家宝总理在2006年“两会”期间回答英国《金融时报》记者提问时就曾说到：“中国农民问题的核心是土地问题。占用农民土地必须给予应有的补偿，必须依法严惩那些违背法律，抢占、乱占农民土地的人。”表明了国家对被征地农民的关注。

本文为了能够深入了解被征地农民的养老保障现状，更好地解决陕西省被征地农民的养老保障问题，我们在结合陕西省国土资源厅统计报告、统计年鉴以及前人的研究数据基础上，对部分被征地农民进行了