贵州扶贫的阶段性特征

1.第一阶段 1978～1985年

在这一阶段，全国的贫困人口从1978年的2.5亿人下降到1985年的1.25亿人。但贵州贫困人口仅减少了87万人左右，贫困率只下降了10%左右，到1985年年底，贵州绝对贫困人口数为1500万人，绝对贫困率为57.5%，占全国绝对贫困人口数1.25亿的12.0%。也就是说，中国农村改革所带来的红利在贵州体现并不明显，从另一个角度看，贵州农村脱贫所依赖的基础——农业的发展在这一时期是比较滞后的。这应该是理解贵州30多年来农村贫困及反贫困的基点。

2.第二阶段 1986～2000年

（1）1986～1994年

该阶段贵州贫困人口减少了500万人。这一时期的反贫困工作正式进入由政府主导、以县为瞄准对象、促进区域发展的扶贫开发阶段。但由于这一时期扶贫资金主要投向工业，贫困农民受益较少，贫困人口众多，生活改善有限，绝对贫困情况依然严峻。

1986年，国务院和贵州省扶贫开发领导机构成立后，贵州省的扶贫开发工作不断向纵深推进。从1986年开始，贵州省以31个国定扶贫开发工作重点县为扶贫主战场，共投入各类扶贫资金16.4亿元，实施约4000个扶贫项目；到1993年年底，绝对贫困人口1000万人，占全国的12.5%，绝对贫困率从1985年年底的57.5%下降到34.4%，31个扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从1985年的150元以下增加到1993年的335元。

《省扶贫办关于加快极贫地区扶贫开发步伐的报告》（黔开办发［1994］12号）对这一阶段贵州省的贫困状况和扶贫政策的失当做了较为详细的说明。报告指出，在贵州贫困人口中，有390多万农民人均收入在