党的十七大报告中指出：“就业是民生之本。……合理的收入分配体制是社会公平的重要体现。……民生问题的一个重要问题是‘劳有所得’。”我国由于长期“城乡二元分割”局面的存在，使得城乡劳动者在就业领域中存在着严重的不平等现象。一系列与就业相关的制度明显偏好城市劳动者。如，就业准入、政策扶持、社会福利制度、劳动保障制度和管理服务制度等，尤其是户籍制度，以一种身份的形式，限制了城乡劳动者的平等就业。这种政策上的偏好，形成了我国就业领域中的“制度缺失”。这不仅影响了我国收入分配体制的改革，而且也严重影响了社会公平、公正的实现，影响和谐社会的构建。因此，构建一个平等的劳动力就业市场，消除就业歧视，已成为党和政府迫在眉睫的任务。

实现城乡劳动力平等就业是建设和谐社会的本质要求

城乡一体化发展是建设和谐社会的本质要求，而实现城乡劳动力平等就业是城乡一体化的基本前提。在和谐社会的建设过程中，首先是要实现工业和农业的和谐发展；其次是要加强城乡之间的融合，再次是要实现人的全面发展。而实现城乡劳动力平等就业是其根本的前提和保证。

（一）城乡劳动力平等就业能加强农业和工业的和谐发展

和谐社会是一个工农业都高度发展的社会。马克思和恩格斯认为，“乡村农业人口的分散和大城市工业人口的集中，仅仅适应于工农业发展水平还不够高的阶段，这种状态是进一步发展的障碍”。消除城乡就业的分离与对立，实现城乡就业一体化，必然要以工农业的高度发展为产业基础。因为，高度发展的工农业不再以工业与农业的对立为前提，而是应把农业和工业结合起来，促使城乡对立逐步消灭。因为只有使工业生产和农业生产发生密切的内部联系，并使交通工具随着由此产生的需要扩充起