城市密集区是指在特定区域内，以一个或多个特大、超大城市为核心，有多个不同等级的城市相对集聚，城市个体之间保持强烈交互作用和密切联系的城市空间布局形态，是城市化进程发展到高级阶段的产物。城市密集区的形成和发展，是市场经济条件下人口和产业空间布局优化的必然要求，对提升国际竞争力和保持经济社会持续稳定发展具有重要意义。

中国城市密集区的形成和发展

改革开放30年来，中国城市密集区的形成和发展，大致可以分为如下三个阶段。

（一）改革开放初至1992年 城市密集区的孕育时期

十年浩劫的“文化大革命”，使整个国家陷入一片混乱：生产停滞；城镇化水平倒退（1965年为17.9%，到1976年只有17.4%）；工业布局分散、管理完全停顿；城乡分割进一步加剧，非但农民无法向城市迁移，反而有2000万城镇干部和青年被下放到农村。

改革开放为我国的城市发展注入了新的活力。这阶段开始实行家庭联产承包责任制，使得农民的隐性失业变为显性，而逼使农民不得不想办法谋出路。与此同时，工业的比重迅速提高，城市经济加快发展。由于知青返城和经济结构变化及就业扩张，我国人口的城镇化水平也迅速上升，到1992年上升为27.63%。

城市化的快速发展为城市密集区的发展创造了条件，但这一时期总体上属于城市密集区的孕育阶段，并未出现真正意义上的城市密集区。其主要原因在于：

一是受制于自身的经济实力和宏观的城市化方针，特大城市未能有效发挥中心城市的作用。尽管沿海很多城市凭借得天独厚的区位条件，实现了率先发展，但城市的总体实力仍然十分有限。与此同时，国家实行的“严格控制大城市规模，积极发展中等城市和小城市”的方针，也限制了大城市的发展。

二是区域基