◇ 环境问题是伴随着城市化和工业化进程产生的，因此，中国的环境问题主要集中在城市和快速城市化进程地区。目前我国城市大气污染日趋严重，已经处于由煤烟型向煤烟型和汽车尾气复合型转变的阶段，2/3的城市地区的空气环境质量不符合人居标准。主要水系水质污染程度加剧，范围扩大；河流尤其是城市河段污染程度加重，污染形式加剧。城市生活垃圾增长迅速，垃圾围城现象极为普遍，对环境安全及人民健康造成极大的威胁。

◇ 环境发展总体趋势不容乐观，环境压力不断增大、环境污染严重。17个指标中7个指标背离目标向着恶化方向发展，9个指标向着目标明显改善，环境发展状态系数（向着目标明显改善的指标数/总指标数）为0.47（1为最好），可见，我国近年来环境发展总的趋势不容乐观。

◇ 环境保护能力有了一定的提高，但是与污染增加的速度相比，还远不能满足改善环境、提高生活水平的需求。环境制度和法律建设虽然有了很大进展但并没有严格执行，环保投资总量不断增长，但投资渠道单一，投资数额与需求相比差距较大且地区差异显著，环境科技和环境保护产业发展缓慢，基础较差，公众的环保意识有了很大的提高，但是缺少主动性和自觉性，还未能转化为现实的公众参与。

◇ 不同发展地区环境问题的表现形式和程度不同，环境风险的处置方式和能力也不同。发达地区产业层次较高，结构较合理，环境保护事业较成熟，环境支撑能力较强，环境风险的规避、防范、自消除、转移机制不断增强，环境质量趋于好转；发展中地区正处在促进经济的发展阶段，环境风险显现，污染物排放总量不断增加、环境压力不断增大；欠发达地区环境质量尚好，尚处在对风险没有认识或没有进行风险防范的阶段，对环境风险的处置基本