加快农民增收是解决“三农”问题的核心和难点。在“十二五”期间实现农民收入翻番，让全市农民人均纯收入超过万元，是榆林提出的重要奋斗目标。围绕这一内容，市区域经济社会协调发展研究会课题组，就如何有领导、有步骤、有措施地完成这一既定任务，调研组深入11县区的47个乡（镇）、村、企业和30个农户，进行了专题调研，形成了《深化县域发展方式革命，实现全市农民收入翻番——榆林市“十二五”农民人均纯收入过万元研究》专题调研报告。由于本书篇幅所限，这里仅摘选主要内容。

一“十一五”榆林市农民增收的基本态势

1.现状特征分析

从总体上看，“十一五”是改革开放以来榆林市农民收入增长最快的时期，同时呈现三个特征。

一是纵向增速加快而横向对比绝对值仍较低。2005年榆林市农民人均纯收入为1803.3元，2010年达到5113元，增加了3309.7元，增长184%，年均增速23.2%，分别高于全省3.8个百分点和全国12.3个百分点。与周边城市比，榆林五年年均增速都高于延安、西安、鄂尔多斯、包头、银川（见图1）。但是，以绝对值相比，2010年榆林与上述五市都有一定差距，分别为五市的98.84%、65.97%、58.39%、58.33%、83.00%，全国水平的86.38%（见图2）。

图1 榆林市农民人均纯收入平均增速与周边地市对比

图2 榆林市农民人均纯收入绝对值与周边地市对比

表1 榆林市2005～2010年农民人均收入构成情况表

表2 全市及各县区2005～2010年度农民人均纯收入情况

二是四种收入都出现较快增速，但结构变化仍不尽合理。从收入构成上说，“十一五”期间农民工资性收入从625.3元提高到1833.1元