白银市是甘肃省省辖市，位于丝绸古道、黄河上游的陇中腹地。据志书记载，白银矿藏的开采，始于汉代，到明朝洪武年间具有一定规模，有“日出斗金”之说，官方曾设办矿机构“白银厂”，白银由此而得名。所辖白银区、平川区、靖远县、会宁县、景泰县等5县（区）。

（一）2011年白银市辖县社会发展整体状况分析

如表5所示，白银所辖5县（区）社会发展综合水平整体在下游区域，较落后。从排名情况看，5县平均排序58位，整体排序处于下游水平前位。其中进入上游水平第二层次的县（区）有2个，分别是白银区和平川区，其社会发展综合水平排序分别为第16和25位，分别居与上游区域的第二层次前列和上游区域的第二层次末位；景泰县社会发展整体水平排名为第32位，居全省中游区域的前位；靖远县社会发展水平位列第63位，居全省下游区域第一层次；会宁县社会发展水平位列第79位，居全省下游区域第二层次。

表5 2011年白银市辖县社会发展各项指标排序及变动情况

从各项指标的平均排序看，5县进入上游区域的指标为社会保障，平均位次19.33位，居上游水平的第二层次；最低的是基础设施和社会结构2项指标，平均排序分别为第61.33和59.33位，处下游区域的第一层次。

从各项指标差异性看，5县位次排序差异比较大的是生活质量、社会结构和基础设施水平等3项指标，极差分别为55、43和40位，其标准差也比较高，分别是23.92、20.04、和17.00，说明县域间上述指标的差异非常大，发展不平衡。

从图3中可以看到，5县（区）社会发展综合得分中，各指标的得分普遍不高，说明白银市所辖的5各县（区）整体的发展优势不明显；社会结构得分分值差异较大，这说明白银市所