按照《京津冀协同发展规划纲要》的要求，完善政策互动、资源共享、市场开放的协同联动机制，构建创新资源、创新攻关、创新成果三类平台，联合组建一批产业技术创新战略联盟，推动区域内创新主体加强产学研用协同创新，提升创新成果转移转化效率。按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局，加强产业协作，合理规划产业布局，建立区域间产业合理分布和上下游联动机制，以及高端化、差异化、协同化的园区发展机制，促进创新链、产业链、资金链和园区链的有效衔接。

当前，在科技输出领域，北京主要服务于国内参与“一带一路”建设的中心城市，对国际城市的科技输入较少。据统计，北京输出到长江经济带和“一带一路”国内中心城市所在14个省（自治区、直辖市）的技术合同项数从2011年的11262项和13397项分别增长到2014年的15292项和16837项，年均增长10.7%和7.9%；成交额从2011年的126.3亿元和163.6亿元分别增长到2014年的568.5亿元和890.6亿元，年均增长65.1%和75.9%赵永新：《首都科技助力区域协同发展》，《人民日报》2015年3月10日。。

从长江经济带和“一带一路”对北京的技术需求来看，节能环保与基础设施等对北京的技术需求量最大，占比超过50%。北京在电子信息、航空航天、生物医药和新材料等领域对长江经济带和“一带一路”的技术输出呈现逐年增长趋势，2014年技术合同成交额分别达157.0亿元和149.4亿元。但在对“一带一路”沿线国家的技术输出方面，由于实体投资与建设进展缓慢，北京的科技优势发挥得并不充分。

（一）京津冀城市群发展面临的问题与挑战

一是生态环境危机凸显。近年来