社工机构属于社会组织，具有非营利性、非政府性、志愿公益性及互益性，其法人治理机制在于确保机构基本属性，促使机构理念和使命在运营管理中得以落实。社工机构治理机制主要关注机构各相关利益主体之间责权利的划分，以及采取什么样的手段实现相互制衡，它是社工机构有效提供社会公益服务的基础和保障。

社工机构治理机制首先要面对的是纳税人、政府、社工机构、受益人这一线性的委托代理关系，社工机构虽然直接接受的是政府购买服务，但是与纳税人和受益人之间存在间接的委托关系，政府的钱来自纳税人，两者之间也存在代理关系，纳税人和受益人之间存在交叉和转化的情况。面对这种复杂的代理关系，信息公开是促进社工机构有效治理最为重要的外部机制之一，社工机构信息公开的对象不能止于购买方的政府和直接委托者，而是应该拓展到纳税人和受益人。评估作为信息公开的重要环节，在服务效益评价中加大对受益人的关注，采用科学方法随机获得参与评估对象，逐步建立以受益人评价为中心的评估体系。来自社会的信息公开和监督的压力是社工机构内部治理机制改进的重要促进因素。

本章主要探讨社工机构内部的法人治理机制，具体涉及理事会的构成及其功能、理事会与总干事的关系、法定代表人与理事会及总干事的关系、财务管理与理事会和总干事的关系等方面的内容。

第一节 理事会的构成及运作

理事会的构成

理事会的构成在机构之间差异很大，最初的创办者多是理事会成员，多结合创办人的人脉特点进行组合，有的以高校教师为主，有的以创办企业的董事会成员为主，有的以志趣相投的3～5个同事或朋友为主。与此同时，部分机构能够根据资源整合需要吸纳不同领域的人进入理事会，资源整合成为理事会成员构建的重要标准。